来源：空乎

     2015年被称为北斗全球化元年，北斗导航系统将由覆盖亚太迈向全球。北斗导航卫星开始全球组网，意味着北斗卫星导航系统（BDS）将与美国GPS、俄罗斯格洛纳（GLONASS）、欧洲伽利略（GALILEO）争夺世界导航产业，进入世界范围内的全新竞争局面。

     面对国际上GPS的先发优势，面临产品与技术的直接竞争，北斗卫星导航系统又该如何打开全球市场？ 

     按照北斗卫星导航系统“三步走”的发展战略，于2000年底开始向中国及周边地区提供服务，2012年底正式向亚太大部分地区提供运行服务。东盟国家离我国地理位置距离近，具备地域便利条件。东盟相关国家就成了北斗的天然的合作伙伴，也是目前北斗国际化的主要服务对象。东盟也就成了北斗卫星导航系统民用化的主推方向之一。

     因为全球定位导航系统所花费实在是太浩大，综合国力微弱的小国家们根本就负担不起。GPS是美国历经20年耗资超过300亿美元建立的，加上用于卫星运营维护及新旧替换，现早已远远超过了这个数字，而2012年柬埔寨GDP总值约140.38亿美元；2012年泰国GDP总值约3660亿美元，北斗（BDS）也预计要耗费500亿人民币。所以发展本国的定位导航系统也只是少数大国的权利，至于东盟等小国家只能选择与其他大国共享全球定位导航系统。

     中央政府提出发展“21世纪海上丝绸之路”，第一站就是东盟，北斗导航相关企业也应抢抓“21世纪海上丝绸之路”及升级版中国—东盟自贸区建设中产生的新机遇，加强与东盟国家的产业合作，开发东盟市场，借势造势取利。

北斗的政府推广及政治机遇

     国务院总理李克强20日抵达马来西亚，出席东亚合作相关会议，李克强阐述了中方对东盟的政策，将推动建设更为紧密的中国-东盟命运共同体、21世纪海上丝绸之路等倡议，重点推进产能和互联互通合作。以及签署了中国-东盟自贸区升级议定书，通过了《落实中国－东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言行动计划（2016－2020）》

     对国内北斗企业来说，北斗卫星导航系统出征海外，仅凭借北斗企业的力量是远远不够的，还需要国家力量做后盾，国家战略层面的布局。中国需要凭借“一路一带”与“21世纪海上丝绸之路”推进北斗产业走出去。

     随着中国与东盟双边合作的深入，合作也由制造业的初级合作将转向高端技术产业合作，中国的高端技技术能够真正走出去的就三块：一个是高铁；一个是核电；另一个就是北斗卫星导航系统。可预见北斗卫星导航系统在东盟的产业化发展必将把中国和东盟的合作推向另一个高度。

     目前泰国、马来西亚等东盟国家都已制定相关北斗项目发展计划，与此同时中国提出“一带一路”建设倡议，双方在战略上高度契合性。目前也已在定位导航领域开展一系列合作，中国将愿意在定位导航领域与东盟开展更深入、广泛的沟通，建立全方位合作，务实各层次的合作渠道。

     2012年12月27日，北斗系统空间信号接口控制文件正式公布，预示着北斗导航业务正式对亚太地区提供服务。近几年，在政府主导及推动下，有资金设备优势的企业与有人材技术优势的高校强强联手，北斗产业的研发能力持续增强。目前中国自主40纳米级导航芯片相继进入批量生产阶段，北斗导航接收机模块制造、北斗行业应用解决方案管理及建设能力、核心技术研发能力迅速提升，对相关产业的带动效应明显，为"走出去"奠定雄厚基础。

是机遇更是挑战

    定位导航相关设施涉及敏感技术，国际上各国对其政策也不尽相同，相关监管和运营体系也不一样，不同标准规范之间的互认性较差。国内北斗行业相关的企业也缺乏在国外推广或者工程的经验，对国外的政府监管标准、商业环境也都不熟知。

    迄今为止，北斗在东盟真正意义上的“走出去”只有在泰国相关的项目。此前，中国与马来西亚等国达成项目合作意向，但这些都不是全要素、全产业链的输出，仅仅是相关战略合作协议，距离落地还有很长的路要走。

     无论是高铁走出去，还是核电走出去，我们可以看到很多“走出去”的国内企业都是不盈利的。很多国企和大型央企都是赔本赚吆喝，国外项目不成功的案例也是比比皆是。面临完全陌生的国度，面对陌生的市场，在没有后援，如政府支持、关联企业、金融机构等的情况下孤军奋战，再加上环境和市场的不确定，如各国政府或政局的动荡变化，这些都会导致北斗合作、北斗建设项目的最后夭折。

     目前北斗产业依旧是“九龙治水”的局面，没有在国家层面成立北斗建设和“北斗走出去”领导小组，分散的管理及不完善的发展保障体系严重阻碍了“北斗走出去”的健康发展，在以及北斗项目融资、核心技术、工程建设、设备制造、项目运营等环节中存在各种问题。加上各级部门的利益争斗，从而让很多北斗企业没有信心走出去。 

    虽说东盟离中国很近，但是北斗企业工作人员还是需要去克服语言、文化、饮食差异等困难，在异国他乡迥异的政治、经济、人文环境中，顺利开展工作，这也是对北斗走出去企业工作人员的一个巨大挑战。

     导航系统走进任何一个国家，都会面临政治性挑战，哪怕是对中国友好的国家，不出于政治考虑，也会有自身安全性考虑。所以，说服东盟国家接受北斗卫星导航系统是具有挑战性的。近期，中东局势进一步走向复杂，俄战机被土耳其击落，这件事件的发酵期将会非常长，加上北约相关盟国的煽风点火，中东局势一下子就开始紧张起来，对于中国来说，面对这样的国际局势，政府经营周边的压力大大减小，“一带一路”战略阻力也将变弱，给中国和东盟的合作也带来了新的机遇。

     此次中国东盟合作升级，也是北斗企业走出去的一次绝佳机遇。北斗只是一个符号，它代表的是整个中国北斗行业，整个北斗产业链，走出去的带动性是非常大的，隐性价值无限。北斗走进东盟，可以推动北斗产业投资集群走进东盟，促进中国与东盟各国的双向投资与合作，而且北斗卫星导航产业的研发、生产、展示和应用基地向东盟延伸，有助于形成北斗产业集群，更好地做大做强北斗卫星导航产业。

     北斗国际化，特别是在东盟地区，要将大规模的北斗基础设施（例如：北斗CORS基站）建设纳入到东盟各个国家的政府基础设施建设规划当中去，需要中央政府层面的推动，而此次合作升级也能大大推动当地政府的支持力度。

     长期来看，北斗导航产业作为国家战略性新兴产业的重要领域之一，在东盟实现重点行业应用后会在更大范围内推广，从而带动整个北斗产业和相关应用行业的创建与推广，走出走出一条属于北斗产业的“21世纪海上丝绸之路”。

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